肖诗鹰　　中国 21 世纪议程管理中心（北京　　100089）　
刘铜华    北京中医药大学（北京 100029）　

　　　　印度共和国位于南亚次大陆，面积约 300 万平
方公里，居世界第七位，是南亚次大陆***的***。
人口约 10.27 亿（截至 2001 年 3 月 31 日）。首都新
德里，人口约 1 100 万。印度主要有印度教、伊斯
兰教、锡克教、佛教、耆那教、波斯袄教。印度是
一个多民族的***，有印度斯坦族、泰卢固族、孟
加拉族、马拉地族、泰米尔族等 10 多个较大的民族，
另有几十个较小的民族。印度各民族都有不同的语
言，印度宪法承认的民族语言有 15 种，***性的官
方语言为印地语和英语 2 种。
   中印贸易可追溯到 50 年代初期，70 年代两国
恢复直接贸易，1984 年 8 月两国***签订了新的贸
易协定。两国直接贸易恢复以来，贸易额不断增长，
据海关统计，1996 年中印贸易总额为 14.06 亿美元，
比上年增长 20.9%。其中我国出口为 6.87 亿美元，
进口为 7.19 亿美元。目前印度是我国在南亚地区***
大的贸易伙伴，我国对印度出口的主要商品有：焦
炭半焦炭、生丝、医药产品（抗菌素等）、纺织品、
杂豆、家用电器、轻工产品、化工产品、食品等。
我国从印度进口的主要商品是：矿砂、钢材、原棉、
宝石、皮革、植物油、南药、化工原料等。
1 进口管制
1.1进口许可证
   印度***的进口政策保护 5 种基本进口产品：
生产资料、原料、消费品、元件、工具和备件。任
何物品进口都必须得到进出口主管部门批准，以获
得进口许可证。进口许可证有以下几种：一般许可
证，适用于一定类型的进口商，并与特殊商品有关；
一般货币区许可证，除了被禁止进口的***外，允
许从所有***进口；特殊许可证，允许从一个或一
些特殊***进口。进口许可证有效期一般为 18 个
月，但资本货物许可证的有效期为 2 年。
1.2 单证需求
   所有进口均需提交下列全套进口单证：进口许
可证、海关申报单、入关单、商业***、原产地证
明书、装箱单和运货单，以上单证均需要一式 3 份。
1.3 包装和标签
   印度的港口一般都位于热带地区，潮湿、酷热、
日晒和雨淋、虫蛀、菌蚀和污土都可能对货物造成
损失。因此，装运的货物需用防水包装，并采用镀
锌或马口铁装运箱，不使用防水油布之类包装物。
标签应当用英文写，指明原产国的说明文字要与写
在集装箱或标签上的其它英文字一样醒目。
2 关税制度
2.1 关税制度
   印度的关税主要根据价格计征，分为基本税、
辅助税、附加税以及保护关税几大类。①基本税是
根据货物价值或特定税率，由议会许可征收的关税。
基本税税率一般为 20％。②辅助税是根据年度预算
（财政法）征收的关税。除有特殊税率的原油、乙
炔、塑胶、氯化物之类商品外，一般实际采用的***
大税率为从价税的 45％。③附加税是对有出口津贴
的进口货物征收的关税。它等于在印度生产或加工
的类似商品的国内税，因此要参照国内消费税的税
率。在货物价值加上基本税与辅助税之和的基础上
征收附加税。④保护关税和对受补贴商品的附加税
是为保护印度工业而征收的关税。
2.2 关税减免
    印度关税中包括适用于注册过的出口商使用的
免税细则。根据细则规定，有 6 种许可证，每种许可
证都有特殊条件和要求，因此许可证不能混用。
2.2.1 预先许可证 注册过的出口商可以凭此种
许可证进口免税原料、备件和消费品以满足产品生
产和出口的需要。
2.2.2 通用预先许可证 适用于有信用***的、出
口效益达到或超过***规定限度的出口制造商。
2.2.3 中级预先许可证 此类许可证发放给已注
册的出口制造商来进口制造中间产品所需的材料，
也可供直接出口用，或发给有预先许可证被称作***
终出口商的其它出口制造商用。
2.2.4 特殊预先许可证 持此种许可证可以进口
免税材料供印度特定机构或工程项目制造产品用。
2.2.5 整批免税许可证 这类许可证发给国营贸
易公司、矿产和金属贸易公司以及进出口主管部门
***的其他一些代理机构。
2.2.6 结关预先许可证 发放目的在于免费进口
外方供给的商品，在印度加工后再进行转口贸易。
3 港口仓储和自由贸易区
　　印度有 10 个大港口，分别是西海岸的孟买、
坎德拉、莫尔穆冈、科钦、新门格洛尔和杜蒂戈
林；东海岸的马德拉斯、加尔各答、巴拉迪布和
维沙卡帕特南。上述港口和出口加工区都有仓储
设施。货物入港并估税后，货主可申请在仓库储
备货物。货物在给予标识后就可存放。存放货物
时，货主必须提供一份付款保***，以***违约
时偿付***为税值 2 倍的罚款以及根据规定所应
缴纳的各种税金、租金或者按照货物价值进行的
收费。如果违犯了存库的规则或货物是非法存贮
的，将被罚款或予以没收。
　　印度***为鼓励出口采取了创办出口加工区的
特殊措施。目前共有 6 个出口加工区：坎德拉自由
贸易区（古吉拉特邦）、圣他克罗士电子产品出口加
工区（孟买）、诺伊达出口加工区（新德里）、马德
拉斯出口加工区、科钦出口加工区（喀拉拉邦）和
维沙卡帕特南出口加工区（安得拉邦）。在这些加工
区建立的企业，均可享受免税 5 年，以及自由进口
生产所需的原材料和零部件等多项政策优惠。
4 印度关于进口药品注册和许可证的新规定
　　印度卫生和家庭福利部 2003 年 3 月 28 日发布
21－CBEC 通告说：卫生部正在考虑从新的进出口政
策的限制目录中取消某些药品。尽管如此，卫生和
家庭福利部对进口药品的规定将继续适用。卫生和
家庭福利部 2001 年 8 月 24 日发布 GSR No.604（E）
通告，对《药品和化妆品法规》的条款作了多处修
改，新的条款是有关外国原料和成品方药品的生产
商在印度注册的规定，外国药品生产商在向印度出
口前必须满足印度的有关规定，在进口前必须获得
印度药品管理机构的许可。可询问当地药品管理助
理。新条款适用 2003 年 4 月 1 日后进口的所有药品
（该规定原订于从 2003 年 1 月 1 日生效，后决定延
迟 3 个月实施）。
  印度卫生和家庭福利部 2001 年 8 月 24 日发布
的 GSR No.604（E）通告对外国药品进入印度作了
新的规定，新规定包括外国药品在进入印度前，外
国药品生产商的生产厂房和进口的各种药品均要在
印度注册，提高进口许可证费用，延长许可证的有
效期，取消实际用户原料进口免进口许可证的规定，
进口药品在印度开始销售时其有效期不低于药品整
个效期的 60％，对***医院因治疗而小批量进口的
药品也作出了规定。
　　根据新的规定，外国生产商必须为向印度出口
的药品的生产厂房以及向印度出口的药品申请注册
***，外国公司可委托印度***认可的印度代理公
司办理注册申请。修改后的条款明确、详细规定了
注册***所需文件，注册***在***发放之日起 3
年内有效，国外生产商的厂房注册费为 1 500 美元，
每种药品的注册费为 1 000 美元，在需要时印度药
品管理局的官员可对外国生产商厂房进行实地检
查，如此实地检查，外国生产商还需支付 5 000 美
元。条款规定，注册***持有者需支付检验费，外
国生产商或其委托的印度代理有义务报告药品的生
产和检验过程的变化，新条款没有规定配方药生产
中作为辅助性的非活性原料药必须有注册***。违
反了注册条款则可被中止或取消注册。新的注册和
进口许可证计划也包括了 HIV I &II、HbsAg 和血型
试剂。
    依据新的规定，进口许可证适用于所有的药品，
而不是现行的仅仅适用于目录 C&C（1）和目录 X
项下的药品。只有在外国生产商和其具体进口的药
品注册后，才发给格式 10（Form 10）的进口许可证，
具体药品的许可证的有效期为从发证之日起 3 年内
有效。进口许可证的费用为每种药品 1 000 卢比，
从申请第二种进口药品的许可证时起，许可证费为
100 卢比。检验和分析药品的进口许可证的费用为
每种药品 100 卢比，从申请第二个检验和分析的进
口许可证费用每个为 50 卢比。进口药品在进口后的
有效期不少于药品整个有效期的 60%时才可进口。
    规定中新增的单独条款使***医院能够小批量
进口重要的新药用于治疗***医院的病人，上述进
口许可证的费用为每种药品 100 卢比，从第二种药
品开始，许可证费为每种 50 卢比。
5 中医药在印度医药保健品市场前景分析
    印度医药保健品市场尚处于起步阶段，中国的
医药保健品对印贸易刚刚开始，贸易的方式也比较
单一、简便，今后应当有相当大的潜力。我国有志
于开拓发展印度医药保健品市场的企业和人士应不
失时机，抓住机遇，开辟和占领这一市场。印度中
医药保健品的消费市场有很大潜力，主要体现以下
几个方面：①印度是个 10 亿人口的大国，2.5 亿以
上人口的中产阶级阶层，医药保健品的市场需求量
非常大。②印度与中国同属于东方传统文化***，
医药文化包容在传统文化之中，中成药、中药材治
病的原理与印度草药治病原理有许多相近之处，中
国传统使用的南药沉香、檀香、犀角之类的药材即
源于印度，至今仍有相当数量的进口。③印度的消
费水平与中国相比，特别是中产阶级阶层不相上下，
中国医药保健品在印度销售的价格消费者可以接
受。④中印两国的政治关系在不断改善，中方正逐
渐熟悉、沟通和了解印度的市场、政策、法律。⑤
印度正加紧发展国民经济，实行对外开放，大力引进
外资和技术，减少商品进口限制，为我国医药保健品
进入印度市场提供了较宽松的政策环境。⑥从***近贸
易往来的实践看，中国的中药、医药原料、保健茶、
健身器材等商品在印度市场的销售趋势见好。
                （2004-12-28收稿）

一、关税制度和关税减免 　　 

1. 关税制度。 　　

印度的关税主要根据价格计征，分为基本税、辅助税、附加税以及保护关税几大类。 　　 

基本税是根据货物价值或特定税率，由议会许可征收的关税。基本税税率一般为20％。 　　

辅助税是根据年度预算(财政法)征收的关税。除有特殊税率的原油、乙炔、塑胶、氯化物之类商品外，一般实际采用的***税率为从价税的45％。 　　 

附加税是对有出口津贴的进口货物征收的关税。它等于在印度生产或加工的类似商品的国内税，因此要参照国内消费税的税率。在货物价值加上基本税与辅助税之和的基础上征收附加税。 　　

保护关税和对受补贴商品的附加税是为保护印度工业而征收的关税。 　　 

2. 关税减免。 　　 

印度关税中包含有适用于注册过的出口商使用的免税细则。根据细则规定，有6种许可证，每种许可证都有特殊条件和要求，因此不同的许可证不能混用。 　　 ***种为预先许可证。注册过的出口商可以凭这种许可证进口免税原料、备件和消费品以满足产品生产和出口的需要。第二种是通用预先许可证。适用于有信用***的、出口效益达到或超过了***规定限度的出口制造商。第三种是中级预先许可证。这类许可证发放给已注册的出口制造商来进口制造中间产品所需的材料，也可供直接出口用，或发给有预先许可证被称作***终出口商的其他出口制造商用。第四种是特殊预先许可证。持此种许可证可以进口免税材料供印度特定机构或工程项目制造产品用。第五种是整批免税许可证。这类许可证发给国营贸易公司、矿产和金属贸易公司以及进出口主管部门***的其他一些代理机构。第六种是结关预先许可证。它发放目的在于免费进口外方供给的商品，在印度加工后再进行转口贸易。 　　 

二、 进口管制 　　 

1. 进口许可证。 　　 

印度***的进口政策保护5种基本进口产品：生产资料、原料、消费品、元件、工具和备件。任何物品进口都必须得到进出口主管部门批准，以获得进口许可证。进口许可证有以下几种：一般许可证，适用于一定类型的进口商，并与特殊商品有关；一般货币区许可证，除了被禁止进口的***外，允许从所有***进口；特殊许可证，允许从一个或一些特殊***进口。进口许可证有效期一般为18个月，但资本货物许可证的有效期为两年。 　　 

2. 单证需求。 　　 

所有进口均需提交下列全套进口单证：进口许可证、海关申报单、入关单、商业***、原产地证明书、装箱单和运货单。以上单证均需要一式3份。 　　

3. 包装和标签。 　　

印度的港口一般都位于热带地区，潮湿、酷热、暴露在阳光和雨中、虫蛀、菌蚀和污土都可能对货物造成损失。因此，装运的货物需用防水包装，并采用镀锌或马口铁装运箱，不使用防水油布之类包装物。标签应当用英文写，指明原产国的说明文字要与写在集装箱或标签上的其他英文字一样醒目。 　　 

三、港口仓储和自由贸易区 　　

　　印度有10个大港口，分别是西海岸的孟买、坎德拉、莫尔穆冈、科钦、新门格洛尔和杜蒂戈林；东海岸的马德拉斯、加尔各答、巴拉迪布和维沙卡帕特南。上述港口和出口加工区都有仓储设施。货物入港并估税后，货主可申请在仓库储备货物。货物在给予标识后就可存放。存放货物时，货主必须提供一份付款保***，以***违约时偿付***为税值两倍的罚款以及根据规定所应缴纳的各种税金、租金或者按照货物价值进行的收费。如果违犯了存库的规则或货物是非法存贮的，将被罚款或予以没收。 　　 

　　印度***为鼓励出口采取了创办出口加工区的特殊措施。目前共有6个出口加工区：坎德拉自由贸易区(古吉拉特邦)、圣他克罗士电子产品出口加工区(孟买)、诺伊达出口加工区(新德里)、马德拉斯出口加工区、科钦出口加工区(喀拉拉邦)和维沙卡帕特南出口加工区(安得拉邦)。在这些加工区建立的企业，均可享受免税5年，以及自由进口生产所需的原材料和零部件等多项政策优惠。