中俄划界内幕：谈了四十多年 稳固千里疆界

●魏辅北 

　　中国外长李肇星和俄罗斯外长拉夫罗夫分别代表各自政府签署了中俄国界东段补充协定。两国元首当日正式宣布，中俄长达4300多公里的边界线走向已全部确定。此事引人注目。中俄双方就边界上的黑瞎子岛和阿巴该图洲渚地段边界线走向达成的这项正式协定，标志着欧亚大陆上最大的两个国家经过40多年的不懈努力，终于确定了全部的边界走向。国际上很多主流媒体都对此高度评价，认为这是中俄关系史上具有重要而深远意义的一件大事，显示出两个大国加强睦邻友好、维护边境安宁的坚定信念和决心，消除了两国加速发展战略协作伙伴关系的一个隐患。

　　中国同俄罗斯有着漫长的边界线。在苏联时期，中苏边界就分为东、西两段，当中隔着蒙古国。中苏东段边界线长约4300公里，西段边界线长约3300公里，加起来有7600多公里长。

　　1991年苏联解体，先前的中苏东段边界原封不动地变成了中俄东段边界，而原中苏西段边界中则只留下了50多公里的中俄边界，其余变成了中国和哈萨克斯坦、中国和吉尔吉斯斯坦、中国和塔吉克斯坦的边界线。

　　从地理上看，中俄东段边界线主要以河流为界，大体上由额尔古纳河、黑龙江和乌苏里江构成。此次中俄国界东段补充协定涉及的黑瞎子岛和阿巴该图洲渚，前者为黑龙江与乌苏里江夹角之间的一个小三角洲，处在中国的东北角；后者位于额尔古纳河上游，距离满洲里20多公里。

　　至于中俄西段边界线，则是由阿尔泰山脉的一小段构成的。

　　中华人民共和国成立后，中国政府同苏联以及后来的俄罗斯政府共进行了三次多轮边界谈判，历时40多年。

　　第一次谈判开始于1964年2月，持续了约半年时间。第二次谈判在1969年10月至1978年6月之间进行。第三次从1987年2月开始直到现在。

　　前两次谈判，在当时的具体历史条件下，双方没有达成协议。在1987年开始的这次谈判中，中苏双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前中苏边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。

　　1991年，中苏国界东段协定签署，除黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两块地区，其余约4200公里的边界线走向已经确定。在这个协定中，中方在基本实现黑龙江和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿（包括珍宝岛）划归己方的同时，还保留了经黑瞎子岛外侧在两江水域的航行权，以及经图们江口的出海权。一些西方媒体的分析认为，中俄如何处理这两个剩余地区的边界事务，与这两个大国的关系走向密切相关。

　　在西段边界问题上，苏联解体后，俄、哈、吉、塔四国政府组成联合代表团继续同中国进行谈判。

　　1994年，中俄签署中俄国界西段协定，确定了54公里的中俄西段边界线走向。

　　也就是说，在10年之前，中俄双方达成一致的边界线长度已经占了中俄边界线全长的98％，而且这98％的中俄边界线到目前为止已经完成勘界工作，在实地树立了界碑。

　　按照法律程序，中俄国界东段补充协定将在中俄两国立法机构批准后正式生效。生效后再由两国商定何时勘界。

　　这样，该补充协定和1991年签署的中苏国界东段协定、1994年签署的中俄国界西段协定一起，从法律上明确了中俄两国长达4300多公里的边界走向。

　　毋庸多言，中俄边界全线划定具有重大意义。一条和平稳定的中俄边界有利于贯彻两国“世代友好、永不为敌”的和平思想，有利于中俄两国成为好邻居、好朋友、好伙伴，有利于将两国在各领域的互利合作全面深化，同时也有利于中国北部边境的长期和平与安宁。

　　《环球时报》 2004年12月01日 第三版