梅德韦杰夫发表俄历史上***长国情咨文报告
2009-11-13 09:14:04 　来源：国际在线专稿 　编辑：孙亚萍
国际在线报道（记者 金钟）：俄罗斯总统梅德韦杰夫12日在克里姆林宫向议会两院发表年度国情咨文，阐述俄罗斯当前国内局势和内外政策的基本方针。包括俄***普京、联邦委员会（议会上院）***米罗诺夫和***杜马***格雷兹洛夫等1000余名代表听取长达100分钟的国情咨文报告。这也成为俄罗斯历史上持续时间***长的一次总统国情咨文报告。 

　　这是梅德韦杰夫就任俄总统以来第二次发表国情咨文。按照惯例，国情咨文的起草工作一般是总统与各部部长和总统办公厅高官讨论后，由总统写作班子的几个人执笔成稿，但此次国情咨文与以往不同，梅德韦杰夫首次在国情咨文的起草过程中引入了“公众意见”，公开号召俄普通民众和社会贤达之士为国情咨文建言献策。今年9月10日，梅德韦杰夫发表的一篇名为《俄罗斯，向前》的文章成为此次国情咨文的“初稿”。梅德韦杰夫在这篇文章中真诚呼吁全体俄罗斯人认真思考***的未来并踊跃地“建言献策”。这一呼吁得到了俄民众的积极响应。据统计，俄普通老百姓和社会各个组织在总统官方网站上的反馈留言达1.6万条之多。随后，梅德韦杰夫继续与社会各界人士座谈，听取大家对国情咨文的建议和意见，***终完成了这篇“饱含民意”的咨文。 

　　从国情咨文的内容来看，如果说去年首度发表的国情咨文对国内和国际问题的关注度平分秋色的话，那么今年的咨文则更加关注俄罗斯国内现状和今后发展策略。针对持续一年多的金融危机，梅德韦杰夫在咨文中说，虽然国内经济形势已经趋于稳定，但是不应对此“盲目乐观”。他强调，必须从危机中吸取教训，继续落实反危机计划和做好采取补充措施的准备。 

　　梅德韦杰夫在咨文中对于本国经济发展现状表示不满。他说，近年来，俄***在解决经济结构单一、资源依赖度过高、生产和需求脱节等历史遗留问题上“做得不够”。他指出，实现经济现代化和生产领域的革新是俄罗斯刻不容缓的生存问题。俄罗斯应逐步走出依赖原料出口的单一经济结构发展模式，发展创新性经济，力争在全新基础上赢取世界强国地位。 

　　在军事改革方面，梅德韦杰夫要求明年完成俄军现代化改造的基本任务，打造一支战斗力强、机动性高的现代化***以保卫自己和盟友利益不受威胁。他说，明年将为俄***装备包括30余枚陆基和海基弹道***、3艘核潜艇、5套伊斯坎德尔***系统、300辆现代化装甲车、30架直升飞机和28架战斗机等在内的现代化武器装备，同时还将加速俄军信息化进程以适应未来战争需要。 

　　在对外政策上，梅德韦杰夫没有像首次国情咨文那样用过多的篇幅和激烈的言辞去阐述俄罗斯的对外政策，而是言简意赅地表示，俄罗斯将奉行务实对外政策以致力于***实现现代化和人民生活水平的提高。他指出，俄罗斯支持全球多极化进程，并已准备好在这一趋势下就世界金融和安全体系改革等问题与世界各国展开合作，同时强调了建立欧洲安全新体系的紧迫性。他还表示了俄罗斯将继续为强化联合国地位和作用而努力的意愿。　　 

　　在持续近100分钟的咨文报告中，梅德韦杰夫还着重就俄***法制建设、反腐败问题、科技和能源发展、文教卫生以及社会福利等诸多方面深入阐述了自己的看法。
梅德韦杰夫在国情咨文中称俄必须进行全面现代化改革  
2009年11月13日 00:29:48 　来源：新华网  
 新华网莫斯科１１月１２日电（记者 谢荣　赵嘉麟　聂云鹏）俄罗斯总统梅德韦杰夫１２日在克里姆林宫对议会两院发表年度国情咨文时指出，俄罗斯必须进行全面改革，努力在新的基础上获得世界大国地位。 

    梅德韦杰夫指出，２１世纪，俄罗斯必须进行建立在民主价值和机制基础之上的全面现代化。 

    在谈 
到经济问题时，梅德韦杰夫说，虽然国内经济形势已经稳定，但是不应对此“盲目乐观”。他说，俄***在成功避免全球金融危机对本国社会和经济造成严重影响后，应当继续落实反危机计划，并准备采取新的措施。 

    梅德韦杰夫说，他已要求***在２０１０年***季度提交鼓励创新发展的法律草案。***经济现代化和技术革新的优先方向涉及医疗、信息、航天、电信、节能等领域。 

    在谈到军事问题时梅德韦杰夫表示，俄武装力量将于２０１０年大量更新***现代化军事装备，其中包括３０多枚陆基和海基巡航***、５个伊斯坎德尔***装置、约３００个现代装甲技术武器、３０架直升机和２８架战斗机、３艘核潜艇和１艘战舰。他认为，俄罗斯必须研制***的武器装备，以确保俄罗斯的优势地位。 

    梅德韦杰夫表示，俄罗斯北高加索地区的局势依然不稳定，阻碍当地的经济社会发展，俄***将继续采取行动打击国际恐怖主义，消灭恐怖主义分子和其他犯罪分子。***同时将采取优惠政策和措施，支持北高加索地区的社会经济发展。 

    在谈到外交政策时，梅德韦杰夫指出，俄将奉行务实对外政策，以促进俄国内的生活水平的提高。他希望外国资本、新技术和新思想能够进入俄罗斯。他表示，俄仍然主张建立多极世界。 

    梅德韦杰夫还表示，俄罗斯的各项社会保障工作都将得到全面落实。在未来３年内，俄罗斯平均退休金将至少提高到现在的１．５倍。此外，***已在今年的预算中拨出约４６０亿卢布（１美元约合２８．５卢布）为３．４万多名老战士改善居住条件。 

    梅德韦杰夫在咨文中还就政治体制改革、司法改革、社会和文化教育领域改革以及打击腐败等国内问题阐述了自己的立场。 

 新华网莫斯科１１月１２日电（记者 谢荣　赵嘉麟　聂云鹏）俄罗斯总统梅德韦杰夫１２日在克里姆林宫对议会两院发表年度国情咨文时指出，俄罗斯必须进行全面改革，努力在新的基础上获得世界大国地位。 

    梅德韦杰夫指出，２１世纪，俄罗斯必须进行建立在民主价值和机制基础之上的全面现代化。 

    在谈 
到经济问题时，梅德韦杰夫说，虽然国内经济形势已经稳定，但是不应对此“盲目乐观”。他说，俄***在成功避免全球金融危机对本国社会和经济造成严重影响后，应当继续落实反危机计划，并准备采取新的措施。 

    梅德韦杰夫说，他已要求***在２０１０年***季度提交鼓励创新发展的法律草案。***经济现代化和技术革新的优先方向涉及医疗、信息、航天、电信、节能等领域。 

    在谈到军事问题时梅德韦杰夫表示，俄武装力量将于２０１０年大量更新***现代化军事装备，其中包括３０多枚陆基和海基巡航***、５个伊斯坎德尔***装置、约３００个现代装甲技术武器、３０架直升机和２８架战斗机、３艘核潜艇和１艘战舰。他认为，俄罗斯必须研制***的武器装备，以确保俄罗斯的优势地位。 

    梅德韦杰夫表示，俄罗斯北高加索地区的局势依然不稳定，阻碍当地的经济社会发展，俄***将继续采取行动打击国际恐怖主义，消灭恐怖主义分子和其他犯罪分子。***同时将采取优惠政策和措施，支持北高加索地区的社会经济发展。 

    在谈到外交政策时，梅德韦杰夫指出，俄将奉行务实对外政策，以促进俄国内的生活水平的提高。他希望外国资本、新技术和新思想能够进入俄罗斯。他表示，俄仍然主张建立多极世界。 

    梅德韦杰夫还表示，俄罗斯的各项社会保障工作都将得到全面落实。在未来３年内，俄罗斯平均退休金将至少提高到现在的１．５倍。此外，***已在今年的预算中拨出约４６０亿卢布（１美元约合２８．５卢布）为３．４万多名老战士改善居住条件。 

    梅德韦杰夫在咨文中还就政治体制改革、司法改革、社会和文化教育领域改革以及打击腐败等国内问题阐述了自己的立场。 

俄总统国情咨文“由全民起草”
本报驻俄罗斯记者 关健斌

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中青在线－中国青年报　　　 2009-11-14 
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  2009年11月14日  星期 六 
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俄总统国情咨文“由全民起草”
本报驻俄罗斯记者 关健斌

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中青在线－中国青年报　　　 2009-11-14 　　　[打印]　[关闭]

    11月12日，俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫向联邦议会两院发表国情咨文，提出俄罗斯应该走出苏联经济的影响，在技术创新基础上努力建设全新经济框架。 
    将批评的矛头指向国有企业 

    梅德韦杰夫在国情咨文中指出，俄罗斯经济急需改革，不能仅仅依靠苏联时期的发展成果。“我们还没有走出原始的经济框架，产品竞争力相当差。”梅德韦杰夫说，“国内商人更喜欢卖外国产品。”他说。 

    梅德韦杰夫认为，俄罗斯经济眼下仍然依靠落后的苏联工业***以及石油和天然气出口。但他表示，“***的威望和福利不能永远依靠过去的发展成果”。 

    他直言，现阶段能源价格高涨，致使一些人心存幻想，认为依靠能源出口可以获得高额利润，经济改革可以拖后。“我们不能再等了，”他说，“必须让所有工业***实现现代化。这是俄罗斯现今在世界生存的基础。” 

    梅德韦杰夫在国情咨文中把批评的矛头指向国有企业，批评这些企业缺乏效率，“没有未来”，“要么改革，要么消失”。 

    现阶段，国有经济在俄罗斯经济中占有超过40％的份额。梅德韦杰夫当天要求***减少国有经济份额。他此前曾表示，尽力扶持中小型企业是***工作***。 

    据俄罗斯官方统计数据显示，今年1月至9月，俄国内生产总值同比下滑10％。从6月开始，国内生产总值单月环比持续正增长，但增幅都未超过0．5％。梅德韦杰夫先前预计，2009年俄国内生产总值同比将下滑7．5％。 

国情咨文起草引入“公众意见” 

    虽然梅德韦杰夫此次国情咨文比2008年11月5日的***次晚发表了一周，但分析人士指出，与其前任普京和叶利钦相比，梅德韦杰夫这次国情咨文的***不同就在于，梅德韦杰夫***次在国情咨文的起草过程中引入了“公众意见”，公开号召俄普通民众和社会贤达为总统国情咨文建言献策。 

    为广开言路、广纳良策，梅德韦杰夫于今年9月10日通过俄罗斯各大媒体发表了致***公民的一封公开信，真诚希望全体俄罗斯人仔细认真地思考***的未来并积极踊跃地发表各自的治国建议。在这篇以“俄罗斯，向前”为题的公开信中，梅德韦杰夫写道：“敬爱的同胞，尊敬的朋友，此信致每位俄罗斯公民，是为表达个人关于必须完成的战略任务的看法、关于***现在和未来。诚邀各位加入讨论，发表自己看法。您的看法和意见将作为联邦会议上总统国情咨文之参考。” 

    在号召社会各界对国情咨文多提建议和意见的同时，梅德韦杰夫在这篇被自己称之为“国情咨文提纲”的《俄罗斯，向前》一文中也毫不客气地把经济落后、腐败愈演愈烈、民主尚不完善、人口数量减少及老百姓总认为“别人能替自己解决问题”的观点等问题列为俄罗斯当前的主要“病症”。这封公开信发表出去不久，就得到了民众的积极反应。据统计，俄普通老百姓和各个社会组织在俄总统官方网站就国情咨文中所涉及问题的留言已达1．6万条之多。 

    在发表这封公开信后，梅德韦杰夫并未“完事大吉”，而是继续与社会各界人士座谈，听取大家对国情咨文的建议和意见，进一步“开门纳谏”。9月16日，梅德韦杰夫指示俄总统办公厅主任索布亚宁认真研究未来预测***马克西姆·卡拉什尼科夫在总统博客上提出的关于建立“生态农业经济保险”的建立。10月12日，统一俄罗斯党***格雷兹洛夫向梅德韦杰夫提交了一份由该党起草的100多页的治国建议书。10月19日，梅德韦杰夫正式表示，在他的国情咨文将采纳该党提出的关于发展木材加工和加强对税收自由化改革的相关建议。 

    10月19日，梅德韦杰夫主持召开了由俄***成员和总统办公厅主要官员参加了会议，专门讨论国情咨文中的经济问题。他当场要求主管部门加快拟定海关法、税法等相关法律文件，以配合国情咨文的相关内容。10月20日，梅德韦杰夫专门派总统办公厅***副主任苏尔科夫到社会委员会听取各方对国情咨文的讨论情况。10月21日，梅德韦杰夫又在克里姆林宫会见俄罗斯工业企业家联合会的32名成员，就俄罗斯走出危机的战略、经济现代化、技术创新、法制以及其它尖锐问题发表了看法。会见期间，梅德韦杰夫还特地呼吁与会企业家为国情咨文中有关经济现代化道路的问题发表自己的看法。10月21日，俄总统新闻秘书纳塔利娅·季马科娃透露，梅德韦杰夫阅读了原尤科斯石油总裁霍多尔科夫斯基发表在报纸上的关于建立“现代化阶层”的建议。10月24日，梅德韦杰夫还会见了包括反对派代表在内的俄杜马各党派代表，就修改选举法问题提出了一系列建议。 

    对此，梅德韦杰夫强调：“对于我而言，至关重要的是，大家能够真正地对国情咨文展开‘全世界性的讨论’，就是说要让俄罗斯全体公民切实参与国情咨文的起草工作。”他说：“我们需要共同寻找当前问题的***。我们要解决的问题是，经济危机是否让我们学到了新东西、经济危机之后我们应该怎么做……” 

    用俄国内政治家的话说，以往参与总统国情咨文起草的仅仅是总统写作班子的几个人，***多也就是请各部部长和总统办公厅的高官一起讨论讨论，有些“闭门造车”的嫌疑。但这次的总统国情咨文却是由“全民起草的”，这***增加了这份咨文的代表性和社会性。梅德韦杰夫正是通过这种“了解民意、集中民智、群策群力”的国情咨文起草全新形式进一步拉进了与黎民百姓的距离，提高了普通民众参政议政的积极性。而另有些***则强调：“国情咨文的起草并不难，难的是国情咨文中确定的目标如何真正地实现，这才是对总统的考验。” 

    本报莫斯科11月13日电