2008年上半年,经满洲里口岸出口食品116批,同比减少64.4%。尤其是水产品出口,比同期减少78%。长期以来,我国出口俄罗斯的食品多数是初级产品和半成品,附加值低。随着俄罗斯经济的复苏和世界各地食品卫生安全事件时有发生,俄罗斯对进口食品与生产企业的准入门槛也相应提高,中国政府采取一系列相应措施加强了食品安全工作,收到明显效果,出口食品的质量明显提高,深加工产品所占的比例增加,一定程度上抑制了食品的出口。

    据满洲里检验检疫局食监处工作人员分析,一段时期以来,对俄罗斯出口食品数量下降,主要有以下原因。

    一是食品安全问题引起世界各国的高度重视。我国政府采取一系列有效措施加强食品卫生安全工作。国家质检总局在食品出口方面,实施了“公司+基地+标准化”的管理模式,打出“组合拳”的策略,要点包括从源头抓起,强化监管过程,严格清理整顿出口食品卫生注册厂家,关停许多不合格的企业,采取“扶强去弱”的措施。对不符合卫生规定的和不按“公司+基地+标准”管理模式运作的企业坚决予以取缔,造成出口食品企业暂时出现部分“空档”,出口食品成本相应提高,但出口食品的质量明显提高,这是原因之一。

    二是俄监督部门发现中国32个出口食品卫生注册企业水产品不符合俄罗斯卫生安全的规定,这些企业主要生产模拟蟹肉棒等水产品。俄农业部监督局自2007年10月1日起,禁止中国以上32个企业出口的水产品到俄罗斯,这是水产品出口数量与去年同期相比大幅减少的主要原因。对符合俄罗斯卫生安全的规定中国企业也施行许可证制度。

    三是对俄各口岸主管部门制定了不同的贸易政策,使得某些出口食品企业从自身利益出发选择出境口岸。例如:同样的盐制香菇罐头,在其他口岸出口退税率按照13%执行,满洲里口岸根据制造工艺的不同按7%退税,出口企业就会选择退税率高的口岸出口,这就变相减少了从满洲里口岸出口食品的数量。