美国***20年来投入数十亿美元，为低收入人群修建“经济适用房”。然而，不少经适房项目因监管不严沦为“烂尾楼”，联邦***的补贴款“打了水漂”。美国《华盛顿邮报》近一年调查揭露内幕，即使住房和城市发展部官员也对经适房“怪现象”感到“震惊”。
　　烂尾楼“遍地开花”
　　《华盛顿邮报》调查发现，全美共有近700个经适房项目多年荒置，有的项目甚至从未动工，联邦***却为这些项目划拨地方财政约4亿美元补贴款。
　　在加州洛杉矶附近的英格尔伍德市，距离市***大楼两个街区处有一片空旷荒地。4年多前，市***从住房和城市发展部获得200万美元补贴，承诺在此为低收入老年市民建设一批高标准住房。然而，该项目至今还是“海市蜃楼”，开发商融资不成功，这项工程没了下文。
　　加州纽瓦克的一个社区内，两栋未完工的二联式公寓楼被周围等待抵押拍卖的房屋包围。市***为这两栋公寓投入近40万美元，本该10年前完工。开发商在完工前撤出项目，这两栋公寓成了“烂尾楼”，那40万美元也再没有下落。
　　在得克萨斯州奥兰治市，有一处堆满轮胎和垃圾的荒废工地。5年前，***补贴14万美元，计划在当地为低收入人群建设50座房屋。如今钱没了，房子却不见踪影。
　　在首都华盛顿，40岁的艾丽西亚·马歇尔7年前买花24.5万美元买下一幢旧房子，计划出租里面的6套公寓。几个月后，住房监察员发现这幢楼存在漏水、天花板裂缝、门窗损坏和没有暖气等问题。马歇尔同意翻修，并在2008年因此获得特区***发放的60万美元补贴款。
　　存档翻修计划书显示，华盛顿前***建筑监察员文森特·福特将监督马歇尔的房屋翻修。然而，福特告诉《华盛顿邮报》，自己从未承接过这项任务。计 划书还显示，翻修施工由54岁的建筑商理查德·哈格勒负责，其公司承包过一些***机构的住房施工项目。然而，哈格勒在业内有一系列不良记录：2006年因 施工质量不合格遭到起诉，经调解以25万美元赔款了结官司；过去10年内，他曾3次宣布破产。
　　在2009年的两次检查中，马歇尔的公寓翻修都没有过关，但当年仍获得***发放的居住使用许可证。退休卡车司机格雷迪·巴克斯特去年搬进这幢公寓，不久就发现浴室天花板塌陷和下水道漏水等问题。巴克斯特说，维修人员来过，但没干完活儿就走了。
　　承包商负债累累
　　2005年5月，非营利性地产机构凯罗斯开发公司从华盛顿特区乔治王子县***获得75万美元的联邦补贴款，承诺在县郊米德尔顿巷建造房屋，***当地低收入者居住。
　　凯罗斯在建筑领域几乎毫无经验。档案显示，公司没有对上述项目投入任何资金，也未从其他任何渠道融资，只用***补贴款买下两处地产。6年过去后，这家公司什么房子都没建成。
　　同在2005年，凯罗斯公司还获得另一笔35万美元的补贴款，规划在内勒路一处林木环绕的山坡上建设56套公寓。然而，该公司既无这块地皮的产 权，也从未获得在该地皮上施工的许可。这块地皮的主人克林顿·亚当斯说：“当初凯罗斯公司到来，我以为这会造福社区，可是他们把钱都花哪里去了？”他***后 决定不卖地。在住房和城市发展部的档案簿里，该项目仍以一个3位数编号存在着，但***而已。
　　凯罗斯公司执行总裁哈罗德·戴维斯将项目失败归咎于经济衰退以及该地区公寓过剩。他称，***补贴款已用于支付建筑开发和法律咨询。他书面答复《华盛顿邮报》说，内勒路的项目“由于(地产)售价显著变化而不可行”，而米德尔顿巷项目仍旧有效。
　　乔治王子县***发言人赖特说，新一届县***对这两个项目一无所知。指望凯罗斯公司偿还这两笔补贴款希望渺茫，根据2009年缴税记录，该公司负债120万美元。
　　住房和城市发展部称，已于今年4月向乔治王子县发函，要求退还近55万美元的补贴款，并禁止县***在未征得该部允许情况下再向任何社区开发机构发放补贴款。“我很震惊，”住房和城市发展部负责社区规划和发展的助理部长马克斯说，“我们不会容忍这种行为。”
　　补贴款难以追回
　　《华盛顿邮报》认为，享受***补贴的经适房项目沦为烂尾楼，关键在于住房和城市发展部未能跟踪监查工程建设进度。
　　只有在地方住房建设管理机构通过拨款账户提取补贴款项时，住房和城市发展部才予以监管，但并不关心具体项目如何建设。如果项目拖延或废止，该部亦无从得知。地方住房建设管理机构理论上有义务通报联邦***，但现实中很少落实。
　　马克斯说，住房和城市发展部无法监测数千个进行中的开发项目进度，只能由地方***负责实施。“假如(地方住房管理机构)在应该终止项目时而没有这么做，我们可能无法立即得知。”她承认。
　　《华盛顿邮报》调查发现，除了700个项目延误或废止，住房和城市发展部记录中仍有2800个项目处于“未完成”或“进行中”状态，并将总计 10亿美元的***补贴款提取一空。实际上，这些项目有的已完工，但地方***未能及时通报住房和城市发展部；还有的已经延误或中止建设。
　　在首都华盛顿东南部主干道附近，有3栋等待翻新的公寓楼，恐怕是全美历史***悠久的“烂尾”经适房工程之一。2001年，非营利性开发机构“安全港口扩大部”获得近80万美元的补贴款，负责翻新这三栋公寓楼，供当地低收入人群居住。10年过去了，这项工程却毫无动静。
　　60岁的伯娜丁·托马斯住在附近，是个退休的公寓物业经理。她在一幢漏水严重、通风不佳的楼里已经住了3年。由于华盛顿房租普遍偏高，她看好经适房项目，原本期望搬进一间体面的公寓安度晚年，如今却希望破灭。
　　“那些钱都到哪儿去了？”托马斯说，“我已经工作了一生，只想能有个像样的地方住。”
　　去年12月，住房和城市发展部审计发现该项目已严重迟延，并要求华盛顿特区***返还80万美元补贴款。然而，这笔钱至今未还，特区***表示，将要求住房和城市发展部重新考虑。
　　“安全港口扩大部”执行总裁玛莎·里彻森说，公司没有预料到获取建设许可和私人融资会如此困难，地方当局也了解项目拖延情况。华盛顿特区***已经延长了该项目完工期限，希望***终能有成果。
　　作为对媒体质疑的回应，住房和城市发展部4月开始调查一些有问题的经适房项目，并要求部分地方住房机构返还补贴款。
　　“我们能够做得更好，”马克斯说，“住房和城市发展部、国会和我理解，每个纳税人都期望这些资金能用到实处。”