近日，人社部开始着手调研并起草《公务员实施地区附加津补贴方案》，为下一步公务员工资改革做准备。据悉，新一轮公务员工资改革的***在于，消除公务员工资的地区差距、消除基层与省市级之间的差距。
    坦率的说，公务员工资制度改革，***并不应该在于消除地方收入差距，即使在美国等国，公务员收入因为地方贫富差距而产生差距也是很普遍的事情。比如，在美国不同的州，因为当地财政收入的不同，警员、消防员等公职人员的工资差距就较大。
     公务员工资改革的***或许不在于内部的激励机制，这是因为中国公务员制度并没有像西方***的那种条件，比如西方文官制度已经建立了相关退出机制。中 国公务员工资改革的***在于，透明度以及将各种名目的补贴如何纳入工资体系。据复旦***的统计，相关补贴名目达到300多种。有的地方贫穷，公务员整体收 入就较低，而东南沿海地区富裕，公务员的整体收入也高，因为中国的职务工资、级别工资实行***统一标准，而津补贴由地方财政安排，因此不同地区公务员工资 差别完全在于补贴这一块。
    一些人认为，公务员的收入应该能保障公务员活得体面，这样就可以实现“以薪养廉”。内地公务员的收入无法做到与香港和新加坡公务员的收入水平相等， 不过公务员的收入应该能满足公务员本人及其家人过正常生活的需要，这样公务员就不会为生计而接受贿赂。在非洲的一些***中，公务员需要打两份工才能维持生 计，因此腐败也很盛行。而我国经过若干次***公务员大幅提薪之后，公务员收入已经不能算偏低了，因此问题出在其他方面。
公务员群体内部收入不公（地区差距、省市县差距）反映的是中央与地方关系、财政政策上的全局问题。理论上，公务员薪酬应由地方***根据当地企业平均 收入进行调整，同时报当地的民意机关认可。而财政透明又要求民众对公务员的收入有全面的认识（在香港，普通民众都能查到某一级别公务员的实际收入），这样 可以遏制官僚的自肥行为。
     内地情况却不乐观。公务员薪酬总体上是由中央***制定。设置津补贴就是希望弥补“薪水由中央定”这种制度设计的僵化。不过，地方***一方面财政纪律 不严，有收入盈余就给公务员派钱，而另一方面却缩手缩脚，不敢在薪酬管理上有所作为，因此造成整个薪酬设定不仅没有经民意机关的审核，更没有对外公开，也 没有内部的认受性。公共部门的运作规律与私营部门完全不同，内部不公很容易滋生腐败问题。
    如我国的***精简一样，每次***修改公务员薪酬制度时都希望一举消除原有弊端。事实却证明，旧症不除，新症接踵而来。2006年***公务员工资改革 就希望规范津补贴改革，延至今日津补贴问题仍然存在。因此***要从央地关系、财政管理和民意代表监督等方面对公务员薪酬做全面检讨和考虑，这样才能做好收 入分配改革。
    当然，如果仅是就公务员工资制度改革而改革，那么这项改革注定是不彻底的，而且效果也许将是惨淡的。因为，公务员收入中的各项补贴来自单位小金库、地方的 “经营”心理与自筹资金，以及行政寻租，如果还是不情愿退出半市场半行政的模式，那么寻租与灰色收入不会自动绝迹。另外，如果不果断推进官员财产公示制 度，那么阳光工资也无法全部实现，如果有阳光，也将仅是死工资那一块的一缕阳光而已。