俄罗斯的风险创新体系及近期发展目标 [ 作者:李滨滨 更新时间:2006-7-21 文章录入:Admin ] 【字体: 】 当今,俄罗斯社会经济发展的关键问题之一是应加快科技创新进程,提高***的技术竞争能力。科技领域的兴衰很大程度上取决于能否获得经费用于科学研究和科技创新项目的实施。解决高风险科技创新项目经费的有效途径之一是风险投资。 1.成立风险创新*** 为进一步健全科技界创新机制,俄罗斯联邦***通过决议,批准俄罗斯科技部、协商经济部、财政部、教育部和司法部提出的关于组建风险创新***的提案。新成立的风险创新***为非营利性机构。其目的是以该***为基础,根据***科技创新政策委员会批准的高风险科技创新项目预算拨款的基本发展方向,构成风险投资体系的组织机构。风险创新***的活动经费来源由***责成俄罗斯科技部在2000年从俄罗斯技术发展***经费中支出1亿卢布,用于风险创新***的资产投入,由科技部和财政部对风险投资***上述经费的使用进行监控,并向俄罗斯联邦***提供年度决算报告。 根据决议规定,俄罗斯科技部组建的俄罗斯风险创新***必须考虑由科技部、经济部、财政部和反垄断经营部共同派代表参与创新***的管理。圣彼得堡市***作为俄罗斯西北经济区的中心城市,可参照联邦***决议组建本地区科技界风险创新***。 2.风险创新体系中的几个基本要素 风险投资:直接投入资金、货币、财产,其中包括财产支配权、其他具有货币价值的无形资产、企业库存资产,以使投资者通过企业在基金市场入股或者出让企业投资者份额来获得利润或其他效益。 风险企业:经营性团体或公司(通常指小企业),这些公司主要从事有市场前景的并属于风险投资项目的新工艺、新技术和新产品的开发。 风险投资协会:为参与风险投资,根据俄罗斯联邦法律用自然人或法人交纳的经费组建的具有法人或无法人地位的经济实体。 风险投资体系:风险投资协会、风险企业和专门服务机构的总称。 3.风险投资体系的现状和发展趋向 ①风险投资体系的发展现状和目标 俄罗斯的社会经济属于转型阶段。其科技创新体系和风险投资体系发展尚不完善,基本问题在于其可调解风险企业和风险投资协会业务活动的规范化法律基础相对滞后,缺乏***统一的支持和鼓励风险企业的具体措施。 因此,2001至2005年俄罗斯风险投资体系的发展目标规定得并不宏伟,主要是为科技和创新企业机构创造优越的发展条件,***风险企业实施的科技创新项目能够吸引到资金。到2005年将基本建成俄罗斯联邦科技界风险投资体系。 ②风险投资体系发展的几个方面 ·向体系的规范化发展。风险投资体系规范化发展方面包括制定规范的法律条款,以使科技界风险投资体系有效发挥职能。该领域必须包括:制定在风险投资的情况下可调节法律关系的规范化法律基础;确保***支持风险投资体系的措施,其中包括修改、补充税法和海关法以及***提供的保险条例;发展二次基金市场,包括风险企业、电子商务体系和其他市场组织机构的有价证券交易。 ·健全组织机构。风险投资体系的组织发展方向是组建联邦的、地区的和行业的风险投资协会;风险投资体系的其他组成机构以及人才培训机构。 该领域的基本任务是组建地区和行业风险投资协会,以吸引俄罗斯和国外个人资本,并将这些资金投放到俄罗斯风险企业。为此,俄罗斯相应成立了联邦风险创新***,以形成风险投资协会网络体系。 此外,俄罗斯还成立了行业间委员会,以协助***为科技界吸引国内外投资创造条件和机制的权力机关起草决议和相关文件,以充分发挥配置功能。该委员会可组织对投资项目进行分析评估并推广其经验,研究并推荐科技风险投资项目。 人才培养是风险创新体系发展组织机构的一个组成部分。***决议将为风险企业培养管理人才的任务安排在目前正在进行的培养科技界创新活动各层次经理人的过程中。 ·经费保障。具体做法是,俄罗斯联邦***以交纳费用的形式参与风险创新***的组建。其交纳形式是从俄罗斯联邦科技部的科技发展基金中支出经费作为风险创新***的资产投入。该经费用于风险创新***的起步阶段。以后的经费来源将依赖于所吸引的资金。从俄罗斯联邦吸引的资金偿还问题尚未做具体规定。 地区和行业的风险投资协会的组建和运行经费由风险创新***、俄罗斯联邦有关部、机关和部门、国外投资者、俄罗斯的个人资本解决。 4.风险创新体系发展的几个阶段为实现科技界 2000至2005年风险投资体系的基本发展目标,俄罗斯***研究制定了活动计划的工作步骤: ***步(2000年)制定科技界风险投资体系发展的规范化法律条款,组建风险创新***,成立部门间协调委员会,为风险企业组织干部培训。 第二步(2001至2003年)通风险投资体系发展的规范化律条款,组建地区和行业风险资协会并开始运作。 第三步(2004至2005年)基本形成风险投资体系,确保风险企业有价证券二次市场的充分运作。 5.结论 综上所述,俄罗斯的风险创新体系正在形成。从中可以看到: ①俄罗斯***已经意识到,风险创新在科技界乃至社会经济发展过程中的重要作用,并视作振兴科技的一个重要组成部分。 ②由***牵头组建风险创新***,再由该***组建各层次的创新协会、***和创新企业,以形成***的风险创新体系,这是俄罗斯风险投资体系的特点。这种做法可避免***对经济体的直接干预,有利于企业按照市场规律自行发展; ③风险创新体系的建立,促进了俄罗斯科技产品竞争力的提高,使科技产品直接参与国际市场的竞争。从而,将进一步扩大俄罗斯科技界吸引资金的范围,加快市场经济的繁荣。
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