俄罗斯限制移民 劳力是否可以自给自足
http://www(dot)sina(dot)com(dot)cn 2007年01月18日 04:49 中国证券网-上海证券报
　　□柯贝 

　　俄罗斯移民法修正案15日正式生效，而对于新政的实施，各方是看法不一。俄***一直认为非法移民不仅抢了本国公民的劳动岗位，更影响了俄经济的正常发展，同时还带来了许多严重的社会问题等。

　　但俄罗斯联邦移民局副局长博斯塔夫宁公开承认，如果现在让俄罗斯商店和食品市场上的售货员都走了的话，俄罗斯的食品贸易领域将出现危机。

　　远东入俄劳工首当其冲？

　　俄罗斯目前非法移民数量位居世界第二，仅次于美国。按照俄罗斯联邦移民局的统计，当前在俄罗斯1.5亿人口中有1000万到1200万外国人在工作，其中700万是非法的。非法务工人员中有40%从事建筑，20%从事批发零售贸易，其他的则在其他领域。俄联邦移民局局长罗莫达诺夫斯基称，外国移民的大量涌入不仅造成了劳动力市场的扭曲，还导致“***犯罪局势的恶化”。他指出，正是这些外来移民导致了“种族贪污或者外国公民向俄罗斯官员行贿体系”的扩大。

　　目前在俄境内工作的外国公民大约80%来自独联体***，主要集中在莫斯科市和莫斯科州。外国务工者主要分布在建筑、贸易、农业、林业和交通等行业。

　　如今，这一系列限制外来移民劳工的新措施，包括2007年进一步减少外来劳工移民入境俄罗斯，特别是远东地区的配额人数，以及在贸易等零售市场领域禁止雇佣外来移民。这些新措施将可能会对在俄罗斯，特别是在远东地区的大批移民带来冲击。

　　而据俄***预测，到本世纪中期，现有的8500万劳动力人口将减至6500万。解决劳动力不足的问题，***直接的办法就是吸收外国移民。***认为，未来20年内，俄每年应至少吸纳80万外国务工者。

　　新政引发零售贸易危机？

　　一直以来，俄罗斯零售市场由外来人口占据垄断优势。阿塞拜疆和乌兹别克人曾经长期控制俄罗斯的水果蔬菜市场，而在日用百货商品市场则多是中国和越南人。对于此次新政的实施，各方看法不一。

　　许多人认为这种做法将造成俄国内的零售业危机，因为，根本没有办法找到足够的俄罗斯人去填补外国劳工离开后的岗位空缺。俄罗斯联邦移民局副局长维亚切斯拉夫·博斯塔夫宁日前则认为，禁止外国人从事商店和食品销售轻则导致食品价格上涨，重则导致目前主要由移民供应和销售的水果和其它一些商品从货架上消失。

　　同时，也有不少人认为俄罗斯的大型商业零售网络已经越来越完善，完全可以离开外国人而进行良好的运作。就连俄罗斯总统普京都认为，在零售贸易领域俄罗斯不存在劳动力短缺问题。

　　俄用民粹主义拉拢国民？

　　此外，俄罗斯***限制外来移民的政策遭到了不少批评。一些人权组织指责俄罗斯***在移民问题上在利用民粹主义拉拢国民，使得俄罗斯国内的种族主义活动愈演愈烈。

　　一位人权组织负责人称，“限制移民进入只会使得腐败问题越来越严重，因为移民还是会以各种非法的途径进入俄罗斯的，这为不法官员提供了腐败的机会。”　

　　而莫斯科大学经济系一位***对此却认为，俄罗斯***一系列整顿市场秩序和非法移民的政策，不仅是为了对国内劳动力资源进行重新优化，也是为了更好地为加入世贸组织作铺垫。