剖析梅德韦杰夫的国情咨文(二) 责任编辑:wangds 日期:2008-11-7 13:43:00 来源:俄新网 俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫5日向俄罗斯联邦会议两院发表了就任总统以来的***国情咨文。在这份重要文件里,梅德韦杰夫做出了几个涉及到内政和外交的重要声明,其中包括政体改革、社会政策、高加索冲突、对外关系等问题。尤其是梅德韦杰夫提出延长总统和***杜马议员任期的提议,将成为俄罗斯行政体制的重大变革举措。 俄罗斯对当前国际形势的看法 在国情咨文中,梅德韦杰夫详细阐述了俄罗斯对当前国际形势的看法。梅德韦杰夫认为,质量上全新的地缘政治局势正在形成。八月份发生的武装冲突只是昭示了这一时刻的到来,俄罗斯证明有能力保护自己的公民,有能力在实践中坚持***利益,有能力有效履行维和责任。其次,俄罗斯武装力量在很大程度上恢复了军事潜力。***近几年来,在俄罗斯周边已建立起多个军事***,全球反导系统正在形成,北约无限制地东扩以及其他事件表明,这是对俄罗斯的考验。 梅德韦杰夫声明说,俄罗斯不会卷入军备竞赛。但是俄罗斯将采取措施,应对当前的国际形势。首先,针对美国强加给欧洲的反导系统,俄罗斯将推迟落实此前做出的解散******的三个团的决定;其次,将在加里宁格勒州部署"伊斯坎德尔"***系统,并对美国部署在捷克的雷达进行无线电电子压制。梅德韦杰夫强调,俄罗斯是被迫采取这些措施的。俄罗斯曾多次向合作伙伴们提出,俄罗斯着眼于积极的合作。 梅德韦杰夫说,除上述两点之外,俄罗斯还将以欧亚经济共同体为核心推进一体化进程,加大集安条约组织在政治军事领域合作的范围和深度。俄罗斯不会改变承认南奥塞梯和阿布哈兹的立场。八月份的事件清楚地表明,在国际政治中存在着双重标准。在承认南奥塞梯和阿布哈兹的问题上犹豫不决和拖延,将导致大规模的人道主义灾难。俄罗斯的某些合作伙伴不久前还不遗余力地支持科索沃***,并承认这个单方面宣布***的地区是国际法客体,现在却若无其事地批评俄罗斯的立场。 梅德韦杰夫说,只有依靠集体的努力,才能应对新的威胁。俄罗斯主张,在考虑周全的基础上对联合国进行改革,支持联合国在国际事务中的中心地位,提升联合国机构和机制的有效性。 梅德韦杰夫还着重谈到了俄美关系。他说,许多***习惯于观察俄美两国间关系的“风向如何”,目前俄美关系也确实处于复杂时期。梅德韦杰夫同时强调,俄罗斯同美国人民没有问题,俄罗斯没有与生俱来的反美主义,希望新一届的美国***能够做出有利于双边关系全面发展的选择。 梅德韦杰夫再次呼吁建立新的全球安全体制。俄罗斯一贯主张建立欧洲-大西洋空间安全体制,包括俄罗斯,欧洲和美国,此前俄罗斯也多次呼吁应该签署新的欧洲安全条约。他在国情咨文中重申,欧洲安全条约将为各方制定出完全清晰明确的行为准则,把解决冲突的通行办法以法律形式固定下来,在建立可靠的军控手段问题上达成一致立场。 俄罗斯外交的***任务 在对上述问题做出明确阐述后,梅德韦杰夫提出了当前俄罗斯外交的六个***任务。 ***, 应继续开展巩固国际关系中法律基础的工作。梅德韦杰夫认为,国际法通行准则和原则必须在国际事务中成为“游戏规则”,如果国际社会成员习惯于将自身行为与国际法进行对照,那么将极大地减少暴力因素并肯定集体行动方式。 第二, 建立多中心国际体系在当前具有现实意义,为此必须采取一系列综合措施,包括对世界主要国际组织机制进行改革,在整体上巩固多边外交。梅德韦杰夫强调,一个首都不可能管理整个世界,谁拒绝认识这一点,只能给自己和他人制造新的问题。他认为目前世界上大多数***转向现实的多方位外交政策,证明了巩固国际机制的紧迫性,也正是从这一点出发,俄罗斯才参加八国集团、上合组织、“金砖四国”对话、亚太经合组织等国际交流平台。 第三, 肯定以外交方式解决危机局势,对“有问题”的***,不能采取孤立的办法,而是应该吸引其加入对话。 第四, 为了尽快确立新的国际金融体系运行规则,俄罗斯要与合作伙伴保持经常性对话。在此领域的垄断对所有人都是危险的,所以新的金融体系必须***所有体系参加国的利益。梅德韦杰夫还着重谈到了11月15日即将召开的二十国会议。他说,俄罗斯已经把建立新的国际金融体系的建议转达给了合作伙伴,俄罗斯认为新的金融体系必须具备金融危机预警功能,并能够把金融危机造成的危害降到***小。现有的国际组织或者为此建立的新的国际组织应获得协调国际金融体系的权限,地区性组织也可参与这方面工作;而世界上的主要大国的任务就是创造条件,***国际金融组织和机制的正常运转。 第五, 应该在今年年底之前,完成把俄罗斯变为世界上主要金融中心的基础立法工作。要采取切实措施,巩固卢布作为世界上主要币种之一的地位,***后还要启动卢布结算进程,鼓励用卢布发行新的有价债券,所有这些措施的***终目的就是要使卢布成为地区性货币。 第六, 加强对外经济政策工作,俄罗斯将继续推进与世界经济一体化进程。***将对俄罗斯企业给予支持, 帮助企业自提高效率,开拓新市场。要***与欧亚经济共同体***和独联体***、欧盟***、中国、印度和其他合作伙伴的经贸关系多样化,同时注意拉丁美洲和非洲出现的新机遇。 宪法与俄罗斯价值观发展以及反腐问题 梅德韦杰夫特别强调,认为有必要在首次向联邦会议两院发表国情咨文时,谈一下宪法作为***根本法,在保障俄罗斯价值观发展中所起的作用。梅德韦杰夫在此问题上着重讲了五个方面。首先是宪法在俄罗斯建立民主制度过程中起到了决定性作用。宪法所保障的个人自由和民主体制的成熟程度是俄罗斯今后发展的源泉。必须吸引公民、政治党派和社会团体积极参加社会政治生活。其次,宪法在形成新的司法体系和司法***中发挥了作用。第三,宪法在今后也将扩大经济和商业自由,没有宪法的保障,无法形成新的中产阶级,中小企业不会发展,无法建立起创新经济。第四,宪法中明确规定了落实社会保障,这涉及到公民的工资、补贴、退休金和储蓄等问题。梅德韦杰夫强调,宪法明确规定,禁止社会地位优越的宣传,这不仅仅是一个道德标准,更是法律标准。第五,宪法有助于巩固国际法。梅德韦杰夫认为,宪法是***利益的综合体现,同时***在对外关系上对外还要遵守***间协议和国际条约,因此一个***的法律与国际法标准的符合程度越高,这个***在世界上就更安全。 梅德韦杰夫认为,自由、民主和公正的社会的头号敌人就是腐败。今年7月,梅德韦杰夫签署了反腐***计划,***杜马也正在审议相应的法律草案。法案的主要特点是综合性、体制性和针对性强。在这份草案中,着重规定了海关、内务部门、检察机关、安全机关、法院、***行政机关和地方行政机关工作人员的行为准则,主要原则是建立起让腐败行为得不偿失的社会环境。 梅德韦杰夫在国情咨文中提出了反腐的四点建议。他说,首先要提高对***公务人员的要求,除了要求公务人员申报收入和财产以外,还要要求其家属也要申报收入财产。申报结果要进行严格核查,如有必要,可以考虑动用刑侦手段,司法介入。 其次,***公务人员要严格遵守工作期间行为准则。公务人员的行为必须处于纪律监督、行政管理条例甚至刑法监督之下。 第三,对在非***机关从事经营活动的***公务人员,惩罚手段要上升到刑法层面。 第四,行贿的法人或者以法人名义进行行贿的个人或法人要根据行政管理条例予以惩罚。 梅德韦杰夫***后还提出要对法官的收入和财产进行特别监督,因为法官具备特殊的法律地位。 在国情咨文的***后,梅德韦杰夫呼吁俄罗斯全社会紧密团结起来,一道前进,共同应对发展中出现问题,不断走向成功和胜利。
|